УТВЕРЖДЕНА

приказом
Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
от «___» ______ 2019 г. № ___

Методика 
оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

1. Настоящая методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, в том числе  для образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Министерство), выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее – научные организации), в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 8 апреля 2009 г. № 312 (далее – Правила).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится не реже чем один раз в пять лет (далее – отчетный период)             в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации                  17 июня 2014 г., регистрационный № 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38707),                     от 29 ноября 2017 г. № 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации  19 декабря 2017 г., регистрационный № 49319) (далее – приказ от 5 марта 2014 г. № 161) и настоящей Методикой.
Внеочередная оценка результативности деятельности научных организаций может быть проведена в следующих случаях:
а) на основании решения Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее – Комиссия, ведомственная комиссия), положение о которой утверждено приказом
Министерства науки и высшего образования Российской Федерации          от 15 апреля 2019 г. № 29н, принятого с учетом предложения научной организации о проведении в отношении ее внеочередной оценки результативности деятельности;
б) по инициативе Министерства.
3. При оценке результативности деятельности научной организации проводится количественный и качественный анализ полученных результатов научной, научно-технической деятельности, отражающих деятельность научной организации не менее чем за 3 года, предшествующие оценке результативности деятельности научной организации, в том числе определение степени соответствия характеристик полученных результатов запланированным, а также степень их соответствия уровню исследований и разработок в соответствующих областях науки в мире, определяемых на основании экспертных заключений и наукометрической информации.
4. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование основы для выработки управленческих решений Министерства по следующим вопросам:
повышение эффективности использования научно-технического потенциала для ускоренного социально-экономического развития Российской Федерации;
увеличение вклада в мировую науку;
повышение престижа российской науки в обществе и ее влияние на общественное мнение;
оптимизация и структуризация сети научных организаций для формирования целостной и эффективной системы научных организаций;
развитие инфраструктуры научной, научно-технической деятельности и обеспечение ее эффективного использования;
развитие научных организаций и повышение качества управления ими;
совершенствование процессов разработки и утверждения государственных заданий и программ развития научных организаций, в том числе в целях эффективного использования бюджетных средств;
объектом оценки являются показатели результативности научной деятельности организаций, выполняющих исследования и разработки.
Для достижения цели проводится оценка результативности деятельности научных организаций в целом и, в случаях, предусмотренных настоящей Методикой, оценка их структурных подразделений, а также отнесение каждой научной организации к одной из категорий, установленных пунктом 21 раздела III Правил (далее – категория).
5. Для подготовки предложений по отнесению научных организаций к референтным группам, в соответствии с Правилами, определения набора сведений, по которым осуществляется оценка результативности деятельности научных организаций в каждой референтной группе, используется классификация областей знаний, в том числе естественные науки и математика, технические и компьютерные науки, медицинские науки, сельскохозяйственные науки, историко-филологические науки, общественные науки и другие науки.
5.1. Образовательные организации высшего образования формируются в отдельную референтную группу.
6. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в следующем порядке: 
6.1. Комиссия проводит формализованную оценку результативности деятельности по показателям (наукометрических данных) и анализ динамики изменения показателей за период оценки в соответствии с составом сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, представляемых в целях мониторинга и оценки, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 162 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный № 32134), с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2016 г. № 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации  28 марта 2016 г., регистрационный № 41594) (далее – приказ    от 5 марта 2014 г. № 162) и приложением к настоящей Методике.
6.2.	Комиссия проводит анализ динамики результатов деятельности научной организации в соотношении с динамикой результативности деятельности организаций в референтной группе и вправе в ходе анализа использовать дополнительные показатели, а также скорректировать результаты анализа экспертными значениями оценки результативности деятельности научных организаций. 
6.2.1	Комиссия рассматривает предложения о смене референтных групп, к которым отнесены научные организации, в обоснованных случаях.
6.3.	Комиссия проводит сопоставление динамики результативности деятельности российских научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации.
6.4.	Комиссия проводит экспертную оценку основных результатов деятельности научных организаций, определение уровня научной специализации, в том числе при необходимости с организацией соответствующей работы экспертов непосредственно на базе научной организации, включая сопоставление научных организаций сходного профиля экономически развитых стран;
6.5.	Комиссия проводит оценку результативности основных научных подразделений научной организации, их вклада в общую деятельность научной организации в случаях, предусмотренных настоящей Методикой и пунктом 27 Правил;
6.6.	Комиссия проводит оценку результативности деятельности научной организации с учетом минимальных значений показателей результативности, установленных межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее – Межведомственная комиссия), сформированных в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации              от 10 апреля 2014 г. № 305 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2014 г., регистрационный № 32294),                     с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 807 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38714) и от 17 марта 2016 г. № 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2016 г., регистрационный № 41674), а также экспертного заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» об оценке результатов деятельности для соответствующей референтной группы.
6.7. Комиссия может формировать Экспертные советы референтных групп в целях реализации функций Комиссии, представленных в пункте 6 настоящей Методики.
6.8.	Комиссия направляет в научную организацию предварительные результаты оценки результативности деятельности, заключения и предложения о предварительном отнесении к одной из категорий;
после передачи в научную организацию предложений о предварительном отнесении к одной из категорий выполняются следующие действия:
научные организации, за исключением образовательных организаций высшего образования, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предварительно отнесенные к 3-й категории, предоставляют Комиссии дополнительные сведения о своих структурных подразделениях, необходимые для проведения детальной экспертной оценки;
научные организации, предварительно отнесенные ко 2-й категории, имеют право обратиться в Министерство с заявлением о целесообразности пересмотра предварительно определенной для них категории и проведения детальной экспертной оценки научной организации и (или) ее структурных подразделений, приложив к заявлению сведения, необходимые для проведения детальной экспертной оценки.
6.9. Комиссия сопоставляет результаты формализованной оценки показателей (наукометрических данных), экспертное заключение федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» об оценке результатов деятельности.
6.10.	Комиссия готовит:
проект заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложением по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в разделе III Правил;
проект заключения в случае отнесения организации к научным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития;
отчет об экспертном анализе и оценке результативности деятельности ее основных структурных подразделений.
7. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе предоставляемых ими сведений, включающих:
сведения о результативности деятельности научных организаций, состав и порядок представления которых утверждены приказом от 5 марта 2014 г. № 162;
дополнительные сведения о результативности деятельности научных организаций, указанные в приложении к настоящей Методике;
сведения для экспертной оценки научных организаций, предоставляемых ими в Министерство, полный перечень которых формируется Комиссией, включающие в том числе содержательные сведения:
о наиболее значимых результатах исследований и разработок, полученных научной организацией в отчетном периоде;
об основных достижениях, обеспечивающих устойчивое развитие научной организации (создание новых лабораторий, заключение контрактов и соглашений, приглашение ведущих ученых);
о научно-исследовательской и технологической инфраструктуре;
об участии сотрудников научной организации в образовательном процессе, международных проектах, международных конференциях;
о структурных подразделениях научной организации с указанием их научной и (или) технической специализации и численности;
о выполнении государственных заданий и плана научной и финансово-хозяйственной деятельности за период оценки;
об исследованиях и разработках, выполненных в рамках реализации национального проекта «Наука».
8. Сведения о результативности деятельности научных организаций, перечисленные в пункте 7 настоящей Методики, публикуются на официальном сайте научной организации в сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Проверка достоверности сведений, перечисленных в пункте 7 настоящей Методики, и их подтверждение осуществляется в соответствии с приказом от 5 марта 2014 г. № 162. Сведения для экспертной оценки используются в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики и проверяются экспертами.
9. Министерство, с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии, принимает решение об отнесении подведомственных научных организаций к одной из категорий.
10. Сведения о категории, присвоенной по итогам оценки результативности деятельности научных организаций, Министерство в установленном порядке направляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.